根据县委巡察工作统一部署，2023年3月初至2023年4月底，县委第一巡察组对民政局进行了巡察，2023年8月23日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

局党组旗帜鲜明、立场坚定，坚决支持巡察工作，坚持以问题为导向，夯实责任，强化督导，抓好整改落实。针对反馈的问题，局党组及时认真研究，深入分析，剖析问题根源，制定整改方案，针对巡察反馈的意见和要求，夯实责任，强化督导，扎实推进整改工作落实。

（一）加强领导、迅速部署。巡察反馈会后，我局迅速成立巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长吴玉强任组长，党组成员、副局长白风山，党组成员、副局长孙全利、主任科员梅维德任副组长。按照分工抓好自身和分管部门的整改工作。明确专人负责巡察问题的整改落实。

（二）落实责任、细化措施。对照巡察反馈意见的要求，针对巡察反馈的3大方面24个具体问题，制定了《南皮县民政局关于县委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，细化了24项整改措施，按照“谁主管谁负责”的原则，逐一落实责任领导、责任部门、整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号，狠抓整改落实，确保整改到位。

（三）强化督办、务求实效。及时掌握整改工作进度，督促整改落实，协调解决问题。局党组8月份以来共召开党组会3次、中层干部会议1次，全体干部职工会议2次，专题研究部署和推进整改落实工作，全局形成了上下联动、同频共振、整体推进的整改氛围。

（四）建章立制、巩固成效。把建立完善相关制度作为巩固巡察成效的重要内容抓实抓好，先后制定完善了《南皮县民政局党组议事规则》《南皮县民政局局长办公会议事规则》《南皮县民政局“三重一大”事项集体决策制度》《南皮县民政局党组理论学习中心组学习制度》《南皮县民政局“三会一课”制度》《南皮县民政局公车管理制度》《南皮县民政局公文处理制度》《南皮县民政局计算机及网络保密管理制度》《南皮县民政局党员干部廉洁勤政守则》《南皮县民政局印章使用管理制度》等17项规章制度，进一步扎紧制度笼子，推动用制度管人管事管权，在加强制度建设中实现源头防范治理，促进民政各项工作提质增效。

二、坚持问题导向，不折不扣落实巡察整改任务

针对县委第一巡察组反馈民政局3个方面存在的24项问题，逐条逐项抓好整改落实。

（一）民政局党组存在贯彻落实中央、省、市、县工作要求不到位方面。

1.关于民政局党组执行中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》有差距，存在资源浪费现象问题。

（1）养老机构床位闲置浪费问题整改已完成。

整改措施：一是进一步提升局属养老机构养老服务质量和管理水平，加强护理人员职业技能培训，营造优美舒适的内外部居住环境，以优质的服务和舒适的环境吸引更多老人入住。二是王寺老年养护院实行公建民营。经县委县政府批准，王寺老年养护院实行公建民营。经公开招标，南皮县寿康养老服务有限公司拍得王寺老年养护院租赁经营权，将对王寺老年养护院进行运营管理。按照县政府要求，11月底前实现人员入住。

（2）办公用品浪费。经查2020年至今，民政局所有行文和材料都是单面打印，没有执行双面打印的要求，造成浪费问题整改已完成。

整改措施：一是加强干部职工教育，普及办公用品正确使用办法，源头上减少办公用品浪费；二是建立使用规范，要求所有行文和材料必须双面打印或使用电子文档等；三是落实责任制，对于浪费行为给予通报，促使干部职工自觉遵守规范，减少办公用品浪费现象。

（3）资源浪费。殡仪馆用空气能取暖每月仅电费达到一万元左右，而殡仪馆仅有8名工作人员，多数热能白白流失，造成资源浪费问题整改已完成。

整改措施：停止使用空气能，给需要取暖的办公室、宿舍安装独立的冷暖空调、并对空调的使用作出规定，节约取暖费。

2.民政局党组抓主体责任落实不到位

（1）阶段性工作比较落后问题整改已完成。

整改措施：我局将强化系统平台的规范应用工作，定期对平台账号进行更新维护的同时强化责任落实，明确业务熟悉、操作规范、责任心强的工作人员作为平台管理员，做好平台录入、数据更新和整改工作。

关于信访问题整改已完成。下一步我们将进一步提高整治站位，坚持底线思维，持续压紧压牢工作责任，细化各种举措，全面做好信访稳定工作。对各种可能引发信访问题和影响社会稳定的风险隐患，特别是进京赴省上访和群体性事件隐患，拉出清单、建立台账、落实责任。对能够解决的问题要抓紧推进化解到位，确保案结事了、事心双解、息诉罢访。对重点案件和重点人员，逐案逐人确定包联领导，督促配合属地严格落实稳控措施，做到“一个案子、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”，坚决防止失控漏管。

关于安全生产大排查大整治行动中排名倒数第二的问题整改已完成。下一步我们将加大信息报送力度，加强督导力度，对推诿扯皮、责任心不强的坚决给予惩处。由于我局扎实开展安全生产大排查大整治行动，今年县委县政府连续下发全县排名通报，我局始终排名前两名。

（2）部分权利运行停滞。民政局共有行政权力19项，其中处罚项15项，确认项2项，监督项2项，15项处罚项涉及《河北省殡葬管理办法》，目前该15项行政权力民政局没有实际运行问题整改已完成。

整改措施：一是积极推进民政依法行政，加强法治工作的监督检查。二是强化联合执法机制，推动各执法部门之间的“横向联通”，各级民政部门的“纵向联动”；三是优化行政执法权力运行流程，完善案件调查取证、告知、听证、决定等环节操作流程，全面、准确地对行政执法程序予以规范。

（3）推进移风易俗工作有差距

①殡葬改革有待进一步提高问题整改已完成。

整改措施：因殡葬领域涉及传统习俗改革，关乎群众切实利益，遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广，治理难度大。为确保稳妥有序推进殡葬改革工作，下一步我局将在县委县政府坚强领导下，建立专项整治小组，明确相关部门职责分工，严格按照法律法规开展整治和改革工作。持续深入地开展移风易俗宣传，营造健康的舆论氛围，最大限度凝聚各方共识。

②婚姻登记处工作人员责任心不强，离婚前调解力度小，离婚率持续走高问题整改已完成。

整改措施：加大工作人员的专业知识培训，在加强婚登处自身业务能力的同时建立健全心理辅导室，配备两名心理咨询专业人员，有效的对离婚当事人做好心里辅导工作，降低离婚率。

（4）社会组织年检工作未按规定达到应检尽检问题整改已完成。

整改措施：一是根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定，加强宣传教育，确保所有社会组织每年按要求参加年度检查。二是大力开展专项整治行动。结合我县实际，大力开展整治“僵尸型”社会组织。通过整治行动，进一步清除名存实亡的社会组织，规范社会服务机构的监管，落实社会服务机构非营利属性，防范化解社会组织风险，促进社会组织高质量发展。

3.民政局党组抓工作不严不实

（1）保密工作有待进一步加强问题整改已完成。

整改措施：一是及时调整完善领导小组人员，充分发挥局保密领导小组作用，规范定密责任人和定密程序，对要害保密工作由主要领导负责，办公室主任直接负责，把保密责任制具体落实到每个环节和个人。二是完善保密管理制度。组织干部职工集中学习培训保密相关制度、业务及相关纪律，严格对涉密人员进行监督管理，涉密人员发生变化时,及时重新审核，报县保密领导小组办公室审定及备案。对涉密文件资料传递、阅办、复制、归档、保管、销毁等重要环节进行层层监督和规范。三是完善升级保密硬件设施。添置必要的保密硬件设施、设备，对涉密文件做到专人管理，专门收集存放保密柜，形成人防、物防和技防相结合的有效措施。

（2）村务公开指导监督检查工作虎头蛇尾问题整改已完成。

整改措施：按照《南皮县民政局关于进一步加强规范村务公开的通知》（南民字[2020]1号）、《南皮县民政局关于村务公开档案管理的规定》（南民字【2022】4号）要求进行分类指导，一是指导各乡镇建立村务公开规范化台账，整理完善村务公开档案资料，确保村务公开工作档案资料齐全、完整、规范；二是对于公开不及时问题进行整改；三是对辖区各村的村务公开栏周边环境进行整治，结合人居环境整治工作，督促各乡镇加大工作力度，要求各村在人居环境整治工作的同时加大对村务公开栏的周边环境进行清理；四是对位置设置不合理的村务公开栏按照“显而易见、出行便利”的原则重新合理选址。

4.民政局党组安全生产意识不到，抓安全生产工作存在差距问题整改已完成。

整改措施：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，认真落实省、市、县安全生产工作会议部署，绷紧安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感和使命感，抓好安全生产各项工作，确保民政服务对象生命财产安全。开展全县民政领域安全生产集中排查整治、城乡燃气安全专项整治等重点工作，压紧压实分管局领导包联责任、行业监管责任、机构主体责任，全面排查民政服务机构各类安全隐患，逐级抓好督导检查，有效防范遏制各类安全事故发生。对检查发现的问题隐患要逐项明确整改措施、整改时限、责任领导、具体责任人，确保真整改、真见效、真解决。

（二）民政局党组存在监督责任不到位，管党治党宽松软问题

1.民政局优化营商环境工作有差距问题整改已完成。

整改措施：民政局将持续提升政治站位，强化正面引导，加强日常业务监管，全面贯彻落实市、县关于优化营商环境的决策部署，定时召开优化营商环境专项推进会，为推动全县行业领域规范化发展奠定坚实基础。

2.民政局党组贯彻落实省委部署不到位，违反《河北省节约用水条例》，超标准用水问题整改已完成。

整改措施：将黑龙村养老院、乌马营养老院、殡仪馆深机井全部关停，改用自来水，严抓用水量。坚决贯彻《河北省节约用水条例》。

3.民政局党组管党治党存在宽松软问题，有制度不执行，致使制度制定流于形式，问题整改已完成。

整改措施：对全体干部职工工作纪律进一步规范。每月通报机关考勤情况，从源头上杜绝迟到、早退、随意离岗、无故缺勤等现象，提高干部职工行踪“透明度”，提升工作效能，为各项工作开展提供纪律保障。

4.民政局党组监督责任不到位，对殡仪馆疏于监督管理，存在浪费和不合理利用公共资源问题整改已完成。

整改措施：对利用殡仪馆内未规划使用的土地和水电条件种植蔬菜立即恢复原貌，加强绿化，拒绝浪费和不合理利用公共资源问题发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，民政局党组存在组织力欠缺，落实主体责任不到位问题

1.民政局党组政治意识不强，落实主体责任不到位。

一是2021年中心组学习计划不规范问题整改已完成。二是民政局党组对党员学习情况缺乏监督指导问题整改已完成。三是十九届六中全会知识测试答卷应考试人数43人，答卷仅26份，是应参考人数的三分之二问题整改已完成。

整改措施：不断强化政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，不断提升学习活力和实效，努力使党组理论学习中心组学习成为强化理论武装、筑牢思想根基、提高决策水平、解决实际问题和谋划科学发展的重要平台。将学习请假、学习笔记管理、领学促学、考试等纳入学习制度，加强监督管理，确保学习效果。

2.民政局党组组织观念淡薄，选人用人存在一定的问题。

（1）超编制规定设置机构问题整改已完成。

整改措施：严格按照“三定”方案，设置综合办公室、社会救助和社会事务股、社会组织管理和基层政权股“一室两股”，并对人员、职能进行了整合，财务股并入综合办公室；社会救助股、社会福利股、核查中心并入社会救助和社会事务股；鲍官屯养护院列入民政事业服务中心，形成一中心三院格局。

（2）存在混编混岗问题。在应配备的7名正股级干部中3名正股级干部应为行政编制，但实际配备的股级干部中没有行政编制人员问题正在整改中。

整改措施：加快现有公务员培养，逐步择优选拔正股级干部。

（3）股级干部调整手续不完备问题正在整改中。

整改措施：严格落实股级干部管理规定，选出合适人选、经局党组研究后，履行考察、任免程序。

3.民政局党组政治生活不严肃，民主生活会质量不高问题已整改完成。

整改措施：严格贯彻落实民主生活会的规定，会前深入开展谈心谈话，对拟开展批评的问题充分沟通、交换意见，会上认真开展批评和自我批评，做到“咬耳扯袖、红脸出汗”。 

4.民政局党组管党治党主体责任不到位。

（1）对党支部管理未尽责问题整改已完成。

整改措施：党组认真履行领导机关党建的主体责任，党组书记强化“第一责任人”职责，其他班子成员落实“一岗双责”，机关党支部书记聚焦党建主责主业积极担当作为。把机关党建列入党组会议重要议事内容，每季度专题研究党建工作1次。健全党建工作机制，全面落实党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核的要求，做到年初有计划、年中有进展、年末有总结有考核，机关党支部每年向党组专题汇报工作落实情况，不断规范党支部工作手册记录，加强监督指导，杜绝记录不全，缺项漏项等现象。

（2）民政局党组对文件管理工作重视程度不够，文件管理不规范。部分文件没有挂批件单问题整改已完成。

整改措施：严格按照文件处理要求，规范文件处理程序，并及时完整填写文件处理签。

5.民政局党组无正常聘用手续聘用人员，且没有落实工资待遇问题整改已完成。

整改措施：规范返聘流程，发放返聘人员工资。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8851330;邮政信箱:南皮县南皮镇光荣路7号南皮县民政局;电子邮箱:npxmzj@126.com。