根据县委巡察工作统一部署，2022年5月9日至7月中旬，县委第一巡察组对南皮县乌马营镇党委进行了常规巡察。9月28日，县委巡察组向乌马营镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改落实情况

（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策方面，镇党委落实重要工作部署方面有差距的问题。

1、关于“乡镇党委推进乡村振兴战略落实有差距，整治人居环境不到位”问题的整改情况。一是针对农村居民生活垃圾乱堆乱放现象，镇党委政府高度重视，精心安排部署，研究制定了专项实施方案，坚持以治“脏”为重点。全面清除农村生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点，彻底清除大街小巷“乱堆”现象，实施定点收集、定点倾倒、定时清运、集中转运处理，并坚持把集中整治与建立长效机制结合起来，完善各项整治规划，完善村规民约。进一步细化任务、明确奖惩措施，执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁等机制，绝不能“一阵风”，让制度成为摆设。二是针对村庄内残垣断壁现象，镇党委政府突出问题导向，将农村断壁残垣作为人居环境整治重点，开展集中攻坚行动，坚持外在“清理”，内在“调理”。各包村干部深入摸排，摸清底子，对全镇各村内断壁残垣进行全方位无死角排查测量，对符合拆除条件的断壁残垣及时拆除到位，同时广泛宣传，争取支持。利用集中入户、张贴条幅、发放明白纸等多种形式，强化对整治残垣断壁工作的宣传，向群众宣讲政策，讲清保留残垣断壁的危害，营造依法清理整治的良好氛围。三是乌马营镇对各村农家书屋的运行情况进行了全面摸排，下一步将通过以下三方面加强农家书屋的管理，进一步发挥农家书屋的作用。严格落实农家书屋常态管理机制，加强对各村农家书屋监管，定期到书屋检查日常工作，对发现问题及时指正，确保书屋规范运行；强化培训学习，对各村兼职管理员定期进行培训，提高管理能力，确保书屋运行有序规范，使农家书屋成为农民的精神文化阵地；丰富活动方式，利用读书日、党员学习日等时间节点将读书活动常态化，争取改善村民借阅积极性不高的问题。四是巡察发现问题，乌马营镇党委高度重视，组织全体驻村干部召开会议，对驻村干部驻村纪律进行强调，镇扶贫办对最新的扶贫政策进行讲解。日常利用打卡软件每天对工作队员的在岗情况进行监督，不定时到工作队实地查看队员在岗情况，并将在岗情况记录在册作为工作队日常考核重要参照。小李庄工作队由于原租房到期，5月底搬家到另一个农户，新租房屋常年无人居住，导致院子内杂草较多。小李庄工作队对居住房屋进行大扫除，对院子里面的杂草进行清理，现在已全部清理到位。

2、关于“镇党委乡村教化不到位，推进移风易俗不力，农村厚葬薄养、婚丧嫁娶方面相互攀比陋习严重”问题的整改情况。针对移风易俗推进不力问题，乌马营镇党委将持续在宣传引导上积极下功夫。一是健全“红白理事会”运行机制为基础，把老党员、老干部、群众代表、乡贤能人选入理事会，设立专门办公场所，规范帮办流程。二是营造浓厚氛围，利用镇村文明实践所站、微信公众号、赶大集等方式广泛宣传移风易俗，倡导文明新风。三是发挥模范作用，通过中共党员、乡贤能人、企业家带头承诺，充分发挥带头作用，刹住攀比陋习，引导农村厚养薄葬、婚事新办；引导群众自觉抵制陈规陋习，推动移风易俗深入人心。

3、关于“镇党委贯彻落实重点工作部署不到位，重视程度不够，阶段性重点工作存在差距”问题的整改情况。一是针对劣质散煤管控不到位问题，镇党委政府结合实际制定了《乌马营镇劣质散煤管控工作方案》，从总体要求、工作目标、主要任务、实施步骤、保障措施等方面对劣质散煤管控工作进行了细致安排和部署，成立了以镇主要领导为组长的劣质散煤管控工作专班及劣质散煤管控监管巡查小组，并针对散煤管控工作多次进行专题会议研究部署。同时，强化宣传引导，深入开展宣传活动，在原散煤经营场所、各村及商业、超市等人员密集场所张贴宣传条幅；利用各村使用广播、微信群等方式加强舆论宣传，宣传劣质散煤危害和管控措施，力争家喻户晓、人人皆知，断绝劣质散煤的销路；镇党委政府通过微信、大喇叭、横幅、公开信等多种方式公布了举报电话和邮箱，积极发动群众监督举报销售、运输、储存散煤的违法行为，起到良好的警示作用。巡查小组加大对已经取缔的煤炭经营户及疑似散煤销售点的全面巡查力度，严防散煤销售反弹。强化对销售散煤违法广告的打击力度，发挥村委会作用，开展拉网式排查，确保彻底清除散煤违法广告，对违法销售散煤、张贴广告人员进行追踪溯源，一经确认依法从严处罚。二是针对环保空气质量日常工作存在差距问题，镇党委政府高度重视扬尘污染防治及秸秆禁烧工作，一方面加强扬尘污染防治工作，针对重点企业及地点，加强巡查频次，一旦发现问题坚决进行处罚绝不姑息。另一方面加强秸秆禁烧工作力度，全员参与，共同行动。镇党委政府各包村干部每天不少于20人对各片区进行巡查，发现火情及时控制，加强行动速度，对秸秆禁烧视频监控平台、各村巡火员着火等通知高度重视，迅速行动，第一时间到达现场，有效控制火情恶化；采取奖罚机制。对乌马营镇各村巡火员采用积分制度管理，各村每天组织不少于5人巡火员进行巡查，并每天将巡火照片上报，镇政府工作人员进行统计，根据排名进行奖罚，有效调动巡火员工作积极性，确保不着一把火。我们将进一步强化管控措施，加强巡查力度，采用多种形式，加强对秸秆禁烧工作的宣传，教育群众自觉参与秸秆禁烧工作，营造浓厚的舆论氛围，防止引发火灾，有效防治大气污染。三是乌马营镇迅速组织召开新冠疫苗接种调度会，对60岁以上老年人疫苗加强针接种工作进行调度和部署，明确职责分工，细化工作任务，要求要进一步提高各村思想重视程度，压实责任，全面筑牢疫情防控安全网；进一步加大宣传，让老年人放心接种，做到应接尽接；进一步做好服务，让老人舒心接种，加快构筑群体免疫屏障。经过努力，我镇60岁以上加强针接种率全县排名上升至第三名。

4、关于“镇党委理论学习坚持不到位，理论联系实践有差距”问题的整改情况。一是强化组织领导，落实意识形态主体责任。镇党委高度重视意识形态工作，严格按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《沧州市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的文件要求，不断加强对意识形态工作的领导，明确党委班子对意识形态工作负主体责任，党委书记是第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管科室的意识形态工作，确保上级意识形态工作的决策部署得到贯彻落实。二是深入学习党的二十大会议精神，结合重点工作，把党的二十大精神落地生花，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

5、关于“乌马营镇党委安全意识淡薄”问题的整改情况。一是为了增强人们的安全防火意识的活动，让大家进一步了解掌握火灾的处理流程，以及提升在处理突发事件过程中的协调配合能力。增强人员在火灾中互救、自救意识，明确防火负责人及义务消防队员在火灾中应尽的职责。乌马营镇于2022年11月9日组织加油站开展消防应急演练，组织镇包村干部和村两委干部对辖区内工厂、加油站、商场等公共场所进行安全检查，并建立台账，对有问题的督促进行整改。二是乌马营镇成立了一把手为主任，主管副职为常务副主任，派出所副所长、中心校长、应急办公室主任为成员的镇交安办，落实辖区农村道路隐患排查、农村交通信息系统管理等责任。33村建立村“两委”班子负责人为站长，两委成员、学校副校长和乡镇包村干部为成员的交安站，负责入户摸排本村车辆、驾驶人等基础信息，劝导交通违法行为，报送交通管理信息等，做到农村道路交通安全综合治理“有机构、有人员”，落实部门、乡村责任。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面，镇党委对风险点把控不严，存在慢作为现象方面的问题。

1、关于“乌马营镇党委主体责任发挥不到位”问题的整改情况。防止返贫动态监测测有疏漏，监测户纳入不及时，应纳入未纳入。观音寺村已脱贫户周国起五月四日因车祸住院，造成家庭经济收入减少，应纳入监测户管理范围，但至六月底仍未纳入监测户管理范围。观音寺村周俊起未纳入检测户管理问题，观音寺村组织村民代表、驻村工作队召开会议，研究周俊起是否符合纳入检测户管理，经过会议研究该户不符合纳入防贫检测户标准，无法纳入。

2、关于“乡镇党委抓村务、党务两公开工作机制落实不到位”问题的整改情况。一是组织33个村干部召开村务公开规范化培训会，规范公开程序，要求村支部书记切实履行职责，把村务公开当成日常工作不折不扣地做好，不搞突击，不应付了事，不断完善资料的记录和整理，使村务公开工作制度化、规范化、精细化。二是针对村务公开内容不全面问题。我镇结合各村实际制定村务公开制度，公开村级服务事项，由专人负责村务公开信息的日常更新和维护工作，确保村务公开工作职责明确、责任到人。村务公开按照四个公开要求，即“公开时间、公开内容、公开程度、公开监督”，做到规范公开，确保村务公开不流于表面，不流于形式，扎实推进村务公开建设。严格落实村务公开制度，及时更新公开内容，做到经常性公开和临时性公开相结合，常规工作公开和重大事项公开相结合，确保村务公开规范化、制度化、常效化运转，真正达到公开透明，充分发挥群众的监督作用。

3、关于“镇党委下辖股室存在慢作为”问题的整改情况。一是针对塔马寺村民反映村民徐国通违规建猪场一事，经调查，已移交县法院进行审理。二是针对下辖股室存在慢作为问题乌马营镇党委开展专题会议，要求各股室围绕行风问题自查自纠，结合工作实际进行问题查摆，从细节入手，摸清找全存在的各类问题。股室之间互提意见，揭短挑刺，真正做到互促互进，端正政风，纠正行风。干部职工在认真履职的基础上，自觉自查、互查，诚恳接受监督。

4、关于“乌马营镇党委廉洁风险点把控不严”问题的整改情况。一是会计原始凭证所必须附件不完整问题：根据财务管理制度，现已补齐南皮县政府投资建设项目审批表，工程送审结算33.258812万元，工程结算审定31.431672万元，审计核减1.82714万元，最终实际支出31.431672万元。二是违规报销差旅费问题：2021年6月30日17号记账凭证，乌马营镇工作人员姚红军超标准报销北京站至沧州西站一等座高铁票的问题，镇纪委已对姚红军做出批评教育的处理。

（三）聚焦党基层党组织领导班子和干部队伍建设，镇党委管党治党、意识形态、党的建设和监督作用发挥不到位方面的问题。

1、关于“乌马营镇党委政治生活不严肃，抓机关党支部建设不到位”问题的整改情况。一是按照县委组织部关于召开基层党组织组织生活会和民主评议党员的要求，镇党委政府班子成员分别以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，带头开展批评和自我批评，积极主动指导党支部联系点开好组织生活会，引领带动支部组织生活更严更实，确保各党支部组织生活会程序符合规定、形式不走样。二是组织生活会议召开，我镇机关支部的组织生活会每年度都会召开。为确保组织生活会取得实际效果，镇党委组织专题会议，对下辖51个支部组织生活会进行培训，细化党内政治生活环节，制作会议召开流程图，下发至基层各支部，让基层党组织能“按图索骥”，确保会议各环节紧密相扣。三是镇机关的民主评议党员是根据每年度组织生活会一并举行的，一般安排在12月底的年终考核工作后。通过民主评议党员，经过民主评议，对一致公认表现好的党员，进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励；对不合格党员要按照有关政策规定，区别情况处置。四是机关支部每三年进行一次换届，通过召开支部会议，表决通过候选人建议名单、选举办法和监票人建议名单，并现场进行投票，在监票人的监督下，经过计票人对选票的认真清点、统计选出新任支部书记。

2、关于“镇党委执行新时代党的组织路线和选人用人有差距”问题的整改情况。

一是高度重视、加强领导。镇党委切实提高政治站位，增强政治自觉，强化政治担当，积极谋划部署和推动专项检查整改工作，及时组织成立镇级混编混岗问题专项整治工作领导小组，落实责任分工，主要领导牵头，安排专人负责，压实主体责任，确保高质量完成股级干部混编混岗问题专项整治工作；强化管理、深化改革。认真贯彻落实机构编制管理的相关政策法规，严格机构编制纪律，持续加强股级干部管理，严格执行“三定”规定和用编审批制度，建立长效机制，杜绝混编混岗问题反复，合理划分行政机关和事业单位职责权限，减少行政机关对事业单位的干预，切实利用好现有干部资源，激发干部干事创业积极性和精气神，巩固专项整治成果，确保混编混岗问题得以解决；坚持选拔任用程序，择优选拔股级干部。按照《乌马营镇职能配置工作机构和人员编制规定》和《关于加强股级干部管理的暂行规定》的要求，坚持民主集中制原则，严格选拔任用程序，做到了坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，不断提高选人用人公信度。现股级干部已配备齐全，同时党群机关和政府机关的股级干部均调整为公务员。

二是镇党委针对存在的问题，认真研究，制定整改措施，对股级干部任职进行规范。建立股级干部选任全程纪实制度，明确细化股级干部选任动议、民主推荐、考察、征求意见、讨论决定等各个环节。股级干部调整严格按照《关于加强股级干部管理的暂行规定》相关要求，履行任免程序，完善任职材料，确保选任程序合理规范、准确完整。

三是注重政治培育，发现培养年轻干部。深入开展年轻干部理想信念宗旨教育，把党性体检融入培养日常。定期组织召开年轻干部座谈会，激发年轻干部奋发向上的斗志。注重平时考核工作，在平时考核中发现干部，定期开展工作日志晾晒评比活动，通过晾晒提振干部职工的干事创业激情，提升工作质效。

针对股级干部年龄结构老化问题，采取“老带新”“传帮带”方式解决，注重股级干部的年龄结构，形成更加合理的梯次结构。将优秀年轻干部选拔到股级岗位上，建立导师帮带制度，为每一个年轻干部都安排了一个班子成员和一名站所老前辈对接开展传帮带，加强年轻干部的培养锻炼，充分利用导师丰富的工作经验、扎实的专业技能等方面优势，通过对年轻股级干部在思想政治引导、理论学习辅导、日常管理指导等方面给予“一对一”帮带，在吸取导师经验教训的基础上，更快上手、少走弯路。

3、关于“镇党委管党治党宽松、软，镇党委的监督责任和镇纪委的主体责任发挥不到位”问题的整改情况。一是镇纪委书记王林同志12月27日已到镇开展工作，对辖区内党员干部开展监督和管理。纪委副书记贾晓惠同志结束在县纪委帮助工作回到镇纪委协助王林同志开展工作。镇纪检委员尹新红同志不再担负镇政府日常中心工作，专职负责纪检监察工作。二是为严格落实村两委班子坐班值班制度，召开两委干部大会，强调纪律，明确分工，不定期对两委干部值班情况进行检查，并将结果通报全镇，并作为年底考核重要参照。

4、关于“‘三重一大’会议记录缺失”问题的整改情况。一是会计原始凭证所必需附件不完整。2021年12月29日21号记账凭证：乌马营镇人民政府与沧州盛平建筑工程有限公司签订合同协议书，维修办公楼。乌马营镇党委将严格按照“三重一大”要求，对于重要事项，重要支出，召开党委会研究，并做好相关会议记录。

5、关于“乌马营镇党的领导弱化，党委会议被班子会议代替”问题的整改情况。乌马营镇党委针对此问题高度重视，立行立改，按照《中国共产党党内监督条例》规定：“党的各级领导班子应该制定、完善并严格执行议事规则，保证决策科学、民主。”自县委第一巡察组提出整改要求以来，镇党委立即制定了《乌马营镇领导班子议事规则》，并下力度严格执行，在实践中不断完善。一是明晰党政会议职能，明确规定各种会议的参加人员和主要内容。二是按照“三重一大制度”及议事规则相关要求，重大问题一律由党委讨论决定，例如党员先进性教育活动的部署；加强党的思想作风建设、组织建设、制度建设；镇重大问题和全面性工作；有关干部任免和人事安排等均需召开党委会研究，并要求班子会与党委会分开做好会议记录。

6、关于“乌马营镇党委对机关支部缺乏标准化、规范化建设管理”问题的整改情况。自2018年实行全国党员管理网上系统，对党员党关系进行网上转接，所有记录均在网上系统中进行记录，支部手册未进行登记。为规范党支部手册填写，机关支部安排专人进行党支部手册填写，并安排到吴桥县党校进行党务工作规范化学习。

7、关于“镇党委档案文件管理制度执行不到位，文件归档管理较混乱”问题的整改情况。针对此问题乌马营镇党委高度重视，要求乌马营镇党政办公室针对此问题立行立改，制定了《乌马营镇公文运转制度》，并对办公室负责公文运转的工作人员进行培训，加强文件管理，将每一份文件按照行文日期编号管理，经单位主要负责领导批示后下发给相关分管领导、相关股室，阅办完成做好签字并注明办理结果交回党政办存档。党政办由专人负责文件的拟办、回收、归档、保存。归档的文件将按文号逐一整理，按年度分别保存，同时对单位人员做好提醒，严禁在文件上胡乱涂鸦。

二、下一步工作打算

下一步，乌马营镇党委进一步落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，严格按照县委巡察工作领导小组要求，采取积极措施,加大组织推动力度，确保把各项整改工作落实到位，不断巩固和深化巡察成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:8615150;电子邮箱:wmyzjw@163.com。