根据县委巡察工作统一部署，2022年5月7日至2022年7月中旬，县委第二巡察组对南皮县应急管理局党委开展了常规巡察，9月28日县委巡察组向南皮县应急管理局党委反馈了巡察意见。南皮县应急管理局党委坚决贯彻上级指示要求，针对巡察发现的3个方面9类30个具体问题迅速采取有力措施，聚焦问题，深挖根源，狠抓整改,整改工作取得阶段性成效。现将整改落实情况向社会公开如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党委对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及应急管理工作发展。

（一）压实领导责任

我局第一时间成立了整改工作小组，局党委书记、局长门广东任组长，局党委委员、副局长霍希望、局党委委员、副局长张跃利、局党委委员、监察大队大队长张津鹏任副组长，高立祥、杨梅、宫梅英、马明文、陈明圣、为领导小组成员，明确联络人员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到人。召开党委会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确所反馈问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）抓实责任分解

按照巡察组的要求，我局制定了《南皮县应急管理局关于县委巡视组反馈意见整改落实工作方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、科股室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。

（三）推动整改进度

局整改小组建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

二、整改落实的成效

南皮县应急管理局党委领导高度重视整改落实工作，主动认领责任，深入进行整改,针对县委巡察组反馈意见梳理出的30个具体问题,已全部整改。今后南皮县应急管理局将长期坚持各项规章制度的贯彻执行，深入开展各项党内活动，主动作为，充分发挥应急管理部门职能。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导落实安全发展理念还有差距。一是政治理论学习不系统。理论中心组学习研讨不够深入，与业务结合不够紧密。如：未按要求认真组织学习《习近平总书记关于进一步做好安全生产工作的重要指示精神》，以及《民法典》《党员权利保障条例》等法律法规内容，学习计划、出勤签到、调研文章、学习笔记缺失。二是“两个至上”的思想意识树的不够牢固。习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神学的不够深，新《安全生产法》学得不够透，全力维护群众生命财产安全和社会大局和谐安定的服务意识还不够强烈。如：2019年，发生经营性道路交通事故4起、死亡4人、受伤1人，发生火灾1起，溺水触电死亡事件各1起，死亡2人；2020年共发生经营性道路交通事故2起，死亡2人、受伤2人，发生火灾1起。三是推进“党政同责、一岗双责”缺乏有力抓手。同心同向、群策群力、共建共治的“安全发展”合力还没有汇聚而成。如：2019年，县安委办出台了《南皮县安全生产目标管理考核办法》，对签订《责任书》的9个乡镇、1个开发区、17个县直部门2019年度安全生产责任目标完成情况进行考核，但考核结果只做了“先进单位”“合格单位”两类简单划分，未进行评分排名。”方面

此问题整改已完成，整改措施：按要求认真组织学习《习近平总书记关于进一步做好安全生产工作的重要指示精神》，以及《民法典》《党员权利保障条例》等法律法规内容，补齐学习计划、出勤签到、调研文章、学习笔记；深入学习新《安全生产法》，杜绝安全事故发生；对签订《责任书》的9个乡镇、1个开发区、17个县直部门2019年度安全生产责任目标完成情况进行分类考核排名。整改成效：对政治理论进行深入学习，思想意识得到进一步提升，能够将理论知识运用到业务工作中去，坚决保障人民生命财产安全，督促各乡镇和县直有关单位切实发挥工作职能。

2.关于“贯彻新发展理念促发展保平安，发挥领导核心作用还不够充分。一是安全生产专项整治三年行动开展不够深入，与上级要求还有差距。宣传部署不够周密。如：王寺镇在行动开展4个月后仍未开展动员部署，未建专班、未建推进台账及“一表三清单”；开展行动不够认真。如：三年行动开展4个月后仍出现报送数据错误的现象；建章立制还有欠缺。只制发制度措施2项。二是“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动推进不够有力。企业主体责任压的不实。自查进度较慢，应自查企业1456家，开展自查913家，完成率62.71%。发现隐患455项，平均1家企业0.5项；属地及行业部门检查质量不高。应查企业1456家，实际排查353家，检查完成率24.24%。发现隐患427项，平均1家企业1.2项；行政执法宽松软。行政执法立案率0.57%，经济处罚3万元，吊销暂扣证照、停产整顿、关闭取缔等数据为“零”；专项方案照搬照抄，缺少地域特色。三是推进基层社会治理法治化建设年活动力度不足。应急预案编制备案工作未实现全县应急预案覆盖率100%。如：农村燃气安全保障应急体系建设不完善，未制定《农村管道燃气安全事故应急预案》。四是意识形态工作责任制落实不到位。对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，任务交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象；在利用现有的宣传方式上创新意识不强，新形势下引导舆论的本领不足。五是对保密工作重视度不够。保密工作制度不健全、领导小组建设不完善、定密责任人和定密程序不规范、涉密人员管理不严格、文件资料保管不规范。”方面

此问题整改已完成，整改措施：进一步落实上级对于专项行动的工作要求，严格督促各乡镇及县直有关部门进一步整理完善档案材料，检查相关单位报送数据的及时性和准确性，及时布置开展相关检查活动，建章立制做好长期保持；对于正在开展的专项行动，结合我县工作实际制定专项方案，压实企业和监管单位部门的主体责任，倒逼企业自查自纠、自我整改，属地及行业监管单位加大执法检查力度，杜绝非法违法生产经营行为；完善农村燃气安全保障应急体系建设，制定《农村管道燃气安全事故应急预案》，坚决实现应急预案编制备案工作全县应急预案覆盖率100%；对意识形态工作进行深入研究和统一部署，加强领导，明确任务目标，杜绝错位和缺位的现象；创新宣传方式，强化新形势下引导舆论的本领；健全保密工作制度，完善领导小组建设，规范定密责任人和定密程序等。整改成效：专项行动取得阶段性成果，并将持续加大推进力度，确保安全生产工作的平稳有序。

3.关于“扎实推动基层治理体系建设，落实全面深化应急管理改革要求还有差距。一是推进基层安全生产网格化监管工作的精细化、信息化水平还需加强。如：2021年，信息录入工作进度慢、企业底数不清、村乡审核滞后；网格监管工作低于全市平均水平，巡检完成率42.98%；网格化专业知识培训质量不高，被发安全生产告知单；考核发现有16个网格未按时完成巡检。二是公共安全隐患排查和安全预防控制体系还不够完善。统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系还没有构建起来。如：应急管理局与乡镇站所信息共享、会商研判、联合执法、制度衔接的工作机制并不顺畅，基层安全监管主体责任压的不实。三是推进安全生产领域“放管服”改革不够深入。下放的14项执法权限与乡镇综合行政执法承接不到位。”方面

此问题整改已完成，整改措施：加快推进基层安全生产网格活监管工作的精细化，提升信息化水平，加快信息录入工作进度，完善企业信息，加快村乡审核，按时按量完成网格巡检；完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，构建统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系，完善应急管理局与乡镇站所信息共享、会商研判、联合执法、制度衔接的工作机制，进一步压实基层安全监管主体责任，确保我县安全生产平稳有序；进一步深入推进安全生产领域“放管服”，做到执法权限与乡镇综合行政执法承接到位，充分发挥乡镇行政执法作用。整改成效：网格化专业知识培训质量显著提高，网格巡检均已按时完成，应急管理体系得到初步构建，下放的执法权限与乡镇综合行政执法得到有效的衔接。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“工作不够规范严谨，安全生产防线筑得不够牢固。一是工作敷衍应付，落实浮于表面。制定文件有照搬照抄现象。如：南发字【2018】25号文件与南应急字【2020】23号文件内容一致；“关于进一步规范做好碳达峰碳中和宣传工作”的要求，只简单传阅，未认真贯彻落实。二是工作标准要求不高。如：落实《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施方案》分析研判不到位，未编制落实预案；2020年，我县共发生2起经营性道路运输事故，均未在24小时内录入直报系统，直报率为0，多次被市级部门点名调度。三是工作走过场务虚功。如：工贸行业“双控”机制建设安全生产标准化建设工作中，对规上企业“双控”验收标准不严，验收质量不高，企业评分不实，高于实际水平；专项教育培训组织不到位，不扎实，未培养本企业安全管理和“双控”、标准化的明白人。”方面

此问题整改已完成，整改措施：进一步强化责任担当，提升业务工作能力，认真贯彻落实文件精神，并结合我县实际制定文件；规范工作要求，提高工作要求标准，对《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施方案》再分析再研判，并编制落实预案，确保工作高质量高效率完成，做到系统及时准确无误报送；切实完成工作任务，对于规上企业“双控”再验收，严把规上企业“双控”验收标准，确保数据的真实性准确性，完善专项教育培训，确保培训到人，培训到位，组织企业培养本企业安全管理和“双控”、标准化的明白人。整改成效：均能够保质保量的完成工作任务，业务能力得到显著提升。

2.关于“执法监管力度偏弱，有效保障人民群众生命财产安全还有差距。一是行业管控不够严格。对运输企业监管不力。有的企业存在数量3条以上违法未处理车辆，被张文阁副市长在沧州市危险化学品道路运输专项整治行动动员视频会议上点名；对危化企业管控不严格。顺诚橡胶溶剂、小微企业园、纹诚环保3个项目因防火间距不达标均无法开工投产，给企业造成经济损失，严重影响我县营商环境；对工贸行业涉爆粉尘监管力度不硬，涉爆粉尘企业长期存在大量事故隐患，甚至多项重大隐患，属地监管职责落实不到位。二是隐患排查力度不足。抓隐患排查工作部署少、措施少，震慑力不足。省市级暗查暗访，发现问题隐患普遍存在，但自查发现问题隐患相对较少，仍有举报案件发生。查阅资料发现2019年至今的12次省市暗查暗访、督察检查、考核巡查，涉及南皮的问题隐患633个。2019年1处火灾隐患。2020年1处违规生产隐患、2021年2处非法储存、经营配制危险化学品窝点被举报，经查属实。三是行政处罚单一。执法检查没做到分级分类精准执法。如：每年执法案件数、涉及“安全警示标志案件”“未如实记录安全生产教育培训案件”数、占比分别是：2019年63件、46件、73%；2020年52件、45件、86.5%；2021年113件、80件、70.8%；2022年47件、37件78.7%；“卡单函令”制度落实不规范。2019年、2020年、2021年连续三年未签发1张“整改令”。2020年执法案件47件，签发 “整改令”47张。”方面

此问题整改已完成，整改措施：严格行业管控，对于危化企业、工贸行业涉爆粉尘等加大监管力度，完善监管制度，做到精准化管控，对于顺诚橡胶溶剂、小微企业园、纹诚环保3个项目因防火间距不达标均无法开工投产等问题进行针对性监管执法；加大隐患排查力度，积极做好隐患排查工作的部署，做好隐患排查工作，做到行业全覆盖，企业全覆盖，提高企业自查自纠能力；完善精准化执法，在行政处罚方面做到针对性、精准性。整改成效:有效的遏制了事故隐患的发生，消除了大量的问题隐患，提高了企业自查问题隐患效率，做到了分级分类的精准执法，做到了行政处罚的精准性和针对性，有效增强了企业安全生产意识，进一步增强企业安全生产相关的知识的了解。

3.关于“制度建设不够规范，重要位置关键环节存在廉洁风险。一是财务管理不规范。原始发票无经办人签字。如：2019年，软件费用、办公用品、公务用车运行维护费、公车用油、耗材等支出，票据无经办人签字，共计47730元；2021年，办公用品、公车用油支出，票据无经办人签字，共计15412.64元。经费支出无明细清单。如：2019年，发放米面油未附名单签字，付律师费、技术服务费未附相关合同，涉及金额63300元；2020年，发放迷彩服款11套未附领取人明细，涉及金额2090元。二是公车使用不规范。部分派车单分管领导未签字或有代签现象。三是防灾救灾应急物资管理不到位。储存、保养、发放不规范。如：储存空间狭小，楼顶储物间、和车库两个临时仓库共60平米左右；物资无保养纪录，无物资保质期限。”方面

    此问题整改已完成，整改措施：规范财务管理制度，完善报销手续，所有支出必须有经办人签字并附明细清单、领取名单、相关合同等材料；规范公车使用，严格把控派车单相关签字流程，杜绝派车单分管领导未签字或有代签现象；做好防灾救灾应急物资管理工作，规范储存、保养、发放等，按规定配置应急物资存放仓库，将物资保养记录、保质期限等登记入册。整理成效：严格执行报销制度，各项票据开支都附明细清单，不符合规定的票据一律不予报销；严格执行公车使用制度，规范用车；防灾救灾应急物资已做到规范管理，并完善物资管理台账。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“基层党建工作不扎实。一是全面落实党建工作责任制不到位。如：2019年以来，没有把党建工作列入党委会议的重要议题，没有定期听取党建工作专题汇报。二是党委抓党建工作的主责意识不够。存在“重业务、轻党建”现象。如：2019年以来的工作谋划中缺少党建工作内容。三是基层党建工作不够规范。如：“三会一课”制度有应付的心态、民主生活会有的个人对照材料抄袭、党支部年度工作重点没有发展党员的内容、谈心谈话制度坚持不够经常、党费有半年一交的情况。”方面

此问题整改已完成，整改措施：全面落实党建工作责任制，将党建工作列入党委会议重要议题，定期听取党建工作专题汇报；强化党委抓党建工作的主责意识，补充2019年以来的工作谋划中党建工作内容，杜绝“重业务、轻党建”现象；规范基层党建工作，监督党员干部认真落实“三会一课”制度，结合自身情况撰写民主生活会个人对照材料，完善党支部年度工作重点内容，长期坚持谈心谈话制度，按时间足额缴纳党费，并安排专人负责缴纳党费。整改成效：党委抓党建工作的主责意识得到有效提升，党费收缴已做到足额、及时、规范。做到党建工作相关记录材料规范化，做好党员发展的各项工作，及时完善相关材料。

2.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人程序有偏差。一是股级干部选拔任用条件把关不严。如：3名正股级干部调整没有担任副股级职位的任职经历，身份均为事业人员，不符合股级干部选拔任用条件。二是股级干部存在应交流未交流问题。如：综合股股长任现职时间为2016年2月，符合交流的条件。三是股级干部调整程序不规范。未按相关程序报备，且档案中无任职及考察材料。”方面

此问题整改已完成，整改措施:严格把关股级干部选拔任用条件，对存在问题的3名股级干部进行调整；综合股股长按要求进行交流任职；规范股级干部调整程序，补齐报备手续，补充任职及考察材料。整改成效：严格遵守选拔制度，严格把控股级干部选拔任用条件，做好干部选拔任用工作。

3.关于“全面从严治党“两个责任”落实不够到位。一是党委主体责任落实不够有力，班子成员履行“一岗双责”存在不足。2019年至今，未按要求制定全面从严治党工作规划、年度计划。二是传导压力不够，班子成员对分管领域的部门负责人谈心谈话，履责谈话、提醒谈话等制度没落到实处。因顺城橡胶溶剂项目防火间距不达标问题，受到党政纪处分的3名党员没有在所属支部党员大会上宣布、做检查，以身边事教育身边的人警示作用不足。三是派驻纪检组监督作用发挥不充分。参加会议、谈心谈话、分析研判、廉政把关、实地调查等日查监督工作开展的较少。如：2019年以来，派驻纪检监察组未参过应急局的党委会议。四是巡察整改工作重视度不够高，整改不够彻底。如：对县委下发的省委巡视发现的共性问题整改要求未认真分析研究，盲目发文，主送机关和内容事件出现错误；2019年南皮县第十轮常规巡察发现应急管理局党委4个方面21个具体问题，有1个问题没有整改到位，党费收缴仍不够规范。”方面

此问题整改已完成，整改措施：按要求制定全面从严治党工作规划、年度计划，进一步压实党委主体责任，监督班子成员进一步履行“一岗双责”；做好压力传到，将班子成员对分管领域的部门负责人谈心谈话，履责谈话、提醒谈话等制度落到实处，因顺城橡胶溶剂项目防火间距不达标问题，受到党政纪处分的3名党员在所属支部党员大会上宣布，相关人员会上做检查，发挥出警示教育作用；邀请派驻纪检组参加局重点会议，及时进行谈心谈话、分析研判、廉政把关、实地调查等日查监督；提高对巡察整改工作重视程度，对整改文件中存在的问题进行改正，对为整改到位的巡察反馈问题进行深入分析整改，彻底完成整改。整改成效：党委主体责任充分落实，班子成员切实履行好“一岗双责”，班子成员对分管领域的部门负责人及时进行谈心谈话，履责谈话、提醒谈话，协助派驻纪检组做好对单位的监督，将存在的问题彻底整改到位。

三、下一步打算和措施

在今后的工作中，我们将以这次巡察整改为契机，进一步，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快我县应急管理工作又好又快发展做出贡献。

(一)继续强化整改落实

局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，都明确责任人和完成时限，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

以上为我局党委对本次常规巡察反馈问题的整改落实情况，欢迎社会党员、干部和群众对我局党委整改工作进行监督，对整改落实过程中存在的不足之处进行批评指正，我局党委将积极接受社会党员、干部和群众提出的宝贵意见建议并充分转化为整改落实成效，以进一步提升我局服务社会、保障全县的工作能力。

监督电话：0317-8865044

监督邮箱：npanweiban@126.com